为什么要发行国债？ 国债是由国家发行的、向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。国家发行国债的目的往往是弥补国家财政赤字，或者为一些耗资巨大的建设项目、以及某些特殊经济政策乃至为战争筹措资金。我国的国债是由财政部代表中央政府发行的，由于它具有最高的信用度，风险小，因此被公认为是最安全的投资工具。